在貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )在北京召開(kāi)。習近平總書(shū)記在大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，為新時(shí)代新征程建設人與自然和諧共生的現代化提供了根本遵循。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)悟其重大意義、豐富內涵、實(shí)踐要求，在深學(xué)細悟篤行中全面推進(jìn)美麗中國建設，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。
新時(shí)代新征程建設人與自然和諧共生
現代化的根本遵循
在貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )在北京召開(kāi)。習近平總書(shū)記在大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，為新時(shí)代新征程建設人與自然和諧共生的現代化提供了根本遵循。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)悟其重大意義、豐富內涵、實(shí)踐要求，在深學(xué)細悟篤行中全面推進(jìn)美麗中國建設，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。
深刻領(lǐng)會(huì )重要講話(huà)的重大意義
習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上的重要講話(huà)，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻回答了新時(shí)代新征程加強生態(tài)文明建設一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，高屋建瓴、視野宏闊、思想深邃、內涵豐富。
高舉思想旗幟的行動(dòng)綱領(lǐng)。2018年5月，黨中央召開(kāi)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )，正式提出習近平生態(tài)文明思想。習近平總書(shū)記在日前召開(kāi)的全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上的重要講話(huà)，全面總結我國生態(tài)文明建設取得的舉世矚目的巨大成就特別是歷史性、轉折性、全局性變化，深刻闡述新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設需要處理好的重大關(guān)系，系統部署全面推進(jìn)美麗中國建設的戰略任務(wù)和重大舉措。講話(huà)通篇貫穿馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，堅持馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設實(shí)踐相結合、同中華優(yōu)秀傳統生態(tài)文化相結合，豐富發(fā)展了習近平生態(tài)文明思想。
建設美麗中國的科學(xué)指南。團結帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興，是新時(shí)代新征程我們黨的中心任務(wù)。中國式現代化，本質(zhì)要求之一是促進(jìn)人與自然和諧共生。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)深入分析當前生態(tài)文明建設面臨的形勢，強調把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動(dòng)城鄉人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著(zhù)成效，既描繪了建設美麗中國、實(shí)現人與自然和諧共生現代化的宏偉藍圖，又提出一系列具有全局性、戰略性、關(guān)鍵性、基礎性的重大舉措，必將指引我們在新的趕考路上不斷向歷史和人民交出新的優(yōu)異答卷。
堅定綠色發(fā)展的有力宣示。習近平總書(shū)記在重要講話(huà)中指出：“我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。”習近平總書(shū)記強調，要加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉型，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。這向全黨全社會(huì )發(fā)出了堅定不移推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，堅定不移建設天藍、地綠、水清美好家園的重要號召，必將引領(lǐng)各地區各部門(mén)保持戰略定力，迎難而上、久久為功，推動(dòng)美麗中國建設不斷邁出重大步伐。
落實(shí)黨中央決策部署的深入動(dòng)員。習近平總書(shū)記在重要講話(huà)中強調：“建設美麗中國是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。”當前，我國生態(tài)環(huán)境治理呈現問(wèn)題點(diǎn)多面廣、矛盾新舊交織、壓力累積疊加的特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨。習近平總書(shū)記指出：“各地區各部門(mén)要不斷增強責任感、使命感，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。”這既是對領(lǐng)導干部的殷殷囑托，也是對廣大干部的動(dòng)員號召，必將激勵全黨發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，踔厲奮發(fā)、砥礪前行，在推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化中展現新?lián)斝伦鳛椤?/p>
進(jìn)一步深化和拓展對生態(tài)文明建設的規律性認識
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握生態(tài)文明建設在新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)中的重要地位和戰略意義，大力推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態(tài)文明思想，為新時(shí)代生態(tài)文明建設提供了根本遵循。習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上的重要講話(huà)，深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設需要處理好的五個(gè)重大關(guān)系，進(jìn)一步深化和拓展了我們黨對生態(tài)文明建設的規律性認識，在實(shí)踐基礎上豐富發(fā)展了習近平生態(tài)文明思想。
處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的辯證統一關(guān)系。處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟增長(cháng)的做法。這既是擺在各級領(lǐng)導干部面前的一個(gè)重大考題，也是樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)的重要要求。答好這一考題，首要的是解決好思想認識問(wèn)題，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，自覺(jué)把經(jīng)濟活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內，在綠色低碳轉型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。
處理好重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系。這既是系統觀(guān)念在生態(tài)文明建設具體實(shí)踐中的深化運用，也是重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)工作思路的具體體現。生態(tài)環(huán)境治理是一項系統工程，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作提升，又要注重統籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，不斷增強各項工作的系統性整體性協(xié)同性。這就要求在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節采取有力措施治理突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)做足統籌協(xié)調的大文章，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，在動(dòng)態(tài)實(shí)現多個(gè)目標中尋求切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)和平衡點(diǎn)，努力實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益多贏(yíng)。
處理好自然恢復和人工修復的關(guān)系。這是遵循自然規律，積極有效開(kāi)展生態(tài)保護修復的實(shí)踐要求。自然生態(tài)系統是一個(gè)有機生命體，有其自身發(fā)展演化的客觀(guān)規律，具有自我調節、自我凈化、自我恢復的能力。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，必須充分尊重和順應自然，給自然以休養生息的足夠時(shí)間和空間。堅持自然恢復為主，自然恢復和人工修復相結合，因地因時(shí)制宜、分區分類(lèi)施策，努力找到生態(tài)保護修復的最佳解決方案，推動(dòng)生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性持續提升。
處理好外部約束和內生動(dòng)力的關(guān)系。這體現了外因與內因辯證統一、相互聯(lián)系、互相轉化的關(guān)系。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，既離不開(kāi)強有力的外部約束，也要激發(fā)全社會(huì )共同呵護生態(tài)環(huán)境的內生動(dòng)力。這就要求我們始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，強力督察、嚴格執法、嚴肅問(wèn)責，讓制度成為不可觸碰的高壓線(xiàn)。同時(shí)，不斷創(chuàng )新體制機制，真正讓保護者、貢獻者得到實(shí)惠，把利益融入責任中，實(shí)現責任和利益雙向轉化，讓踐行綠色發(fā)展理念成為各責任主體的自覺(jué)行動(dòng)。
處理好“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出碳達峰碳中和的重大戰略決策，不是別人要我們做，而是我們自己要做，因為這是推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。我們在目標和任務(wù)上確定無(wú)疑，態(tài)度和決心上毫不動(dòng)搖，行動(dòng)和策略上積極穩妥。同時(shí)，堅持立足實(shí)際國情，集中精力辦好自己的事情，牢牢把握“雙碳”工作的重點(diǎn)、節奏和力度，堅持穩中求進(jìn)、逐步實(shí)現，以更加積極的姿態(tài)參與全球氣候治理，堅決反對氣候變化問(wèn)題政治工具化，爭取戰略主動(dòng)和于我有利的國際環(huán)境。
努力繪就美麗中國新畫(huà)卷
新時(shí)代新征程，我們要深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實(shí)把習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上的重要講話(huà)精神貫徹落實(shí)到行動(dòng)中，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，努力繪就美麗中國新畫(huà)卷。
堅決扛起美麗中國建設政治責任。美麗中國建設是一項長(cháng)期艱巨的重大戰略任務(wù)，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，堅決扛起美麗中國建設的政治責任，嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，抓緊研究制定地方黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制，建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。深入開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，把嚴的基調和問(wèn)題導向貫穿始終，推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)落地。強化執法監管，保持對環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題高壓態(tài)勢，當好生態(tài)環(huán)境衛士。
持之以恒打好污染防治攻堅戰。打好污染防治攻堅戰關(guān)系人民群眾切身利益，是建設美麗中國的關(guān)鍵舉措。必須堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，圍繞污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以細顆粒物控制為主線(xiàn)，強化多污染物協(xié)同控制和區域污染協(xié)同治理，統籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強化土壤污染風(fēng)險管控，加強固體廢物綜合治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
更加自覺(jué)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。綠色低碳發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策。推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控要求，嚴把生態(tài)環(huán)境準入關(guān)口，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用，支持節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加強應對氣候變化相關(guān)工作，健全碳排放權市場(chǎng)交易制度。大力弘揚生態(tài)文明理念，讓綠色低碳生活方式成為良好社會(huì )風(fēng)尚。
加大生態(tài)系統保護修復力度。著(zhù)力提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性，是增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的重要手段。推進(jìn)實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，全面推進(jìn)自然保護地體系建設。加強生態(tài)保護修復監管，開(kāi)展生態(tài)保護修復成效評估，堅決杜絕生態(tài)修復中的形式主義。實(shí)施一批生物多樣性保護重大工程，積極引領(lǐng)推動(dòng)“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”的實(shí)施，推動(dòng)全球生物多樣性保護。
守牢美麗中國建設安全底線(xiàn)。守牢安全底線(xiàn)，是保障美麗中國建設行穩致遠的必然要求。必須強化底線(xiàn)思維，提升國家生態(tài)安全風(fēng)險研判評估、監測預警、應急應對和處置能力。加強重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險防控，及時(shí)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。堅持理性、協(xié)調、并進(jìn)的核安全觀(guān)，嚴格核與輻射安全監管，強化核安全科技創(chuàng )新，確保核與輻射安全萬(wàn)無(wú)一失。
加快健全現代環(huán)境治理體系。構建現代環(huán)境治理體系，是確保美麗中國建設各項任務(wù)如期實(shí)現的重要保證。要持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設，做好相關(guān)法律法規制修訂。深化省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革，提升基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)履職能力。深化人工智能等數字技術(shù)應用，提高生態(tài)環(huán)境監管效能。完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策，強化財稅、金融、價(jià)格等政策支持。加強黨風(fēng)廉政建設，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力，持續打造政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，為建設美麗中國、推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化提供堅強保障。
（作者分別為生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記、生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)）
來(lái)源 | 人民日報
題圖攝影 | 彭琴
編輯 | 秦超
